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失地农民存在的思想问题及对策研究

时间:2018-01-18 15:41来源:www.010lunwen.com 作者:lgg 点击:
本文是教育论文范文,本文研究失地农民问题的视角从其失去土地后其思想变化为切入点,对失地农民失去土地前后的思想变化进行分析,研究其思想变化的原因及应用思想政治教育方法通过思
导 言
 
(一)研究背景及意义
目前,伴随着我国城镇化水平的不断提高,城市周围农村土地被大量征用,致使我国农民群体中分化出一个新的、具有时代特征的特殊群体——失地农民。为保障国家整体经济建设及城镇化进程,失地农民贡献出他们赖以生存的土地,是整个城镇化过程中受损失相对较大的群体之一。然而,我国城镇化发展必然要求失地农民身份向市民化转变,失地农民市民化过程中出现的思想问题更应当引起关注。因此,对失地农民思想问题进行研究,加强失地农民思想政治教育,对国家建设发展以及中国梦的实现具有重要的理论和现实意义。
 
(1)理论意义
国内专家学者有关失地农民的研究主要对失地农民问题研究为主,研究角度以社会学和经济学角度为主,关于失地农民思想问题及思想政治教育方面的研究较少,不够系统,专门论述失地农民思想问题及如何进行思想政治教育的著作少之又少。本文从失地农民思想政治层面入手,分析失地农民思想问题产生的主要原因,并提出相应解决对策,在一定程度上拓宽了失地农民问题的研究角度。其次,运用思想政治教育原理,把失地农民作为思想政治教育研究对象,将失地农民问题研究与思想政治教育紧密结合,不仅丰富了思想政治教育工作的内容,还体现思想政治教育的实践性特点。
 
(2)现实意义
失地农民是我国城市建设、城乡一体化高速发展阶段必然产生的特殊群体,失地农民思想及思想政治教育教育问题必须引起我们的高度重视。通过对锦州锦娘县失地农民出现思想问题根源的研究,本文认为失地农民思想问题的产生有着深层次原因,通过提高失地农民自身素质,完善社会保障体系,运用思想政治教育以及改革国家政策、制度,为解决失地农民思想问题提供对策,预防农民从思想上倾斜,从根本上帮助失地农民解决思想问题,能够为推动我国城镇化进程提供保障,为我国社会和谐稳定发展扫除障碍。
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(二)国内外研究综述
 
1.国内研究现状
我国失地农民的产生与城镇化发展关系密切,目前国内学术界对失地农民的研究多数是在城镇化的视角下。我国城镇化进程呈现高速发展的态势是社会、经济发展的必然要求,失地农民数量正在急剧增加,由此带来的一系列失地农民问题如雨后春笋般集中显现出来,已经引起了学术界的广泛关注①,而且,有关失地农民问题的研究成果丰富②。然而,国内针对失地农民思想问题的研究成果相对较少,没有专门的著作对失地农民思想问题进行系统阐述③。
 
(1)失地农民思想现状的研究
大部分学者从消极和积极的辩证角度对失地农民的思想特点进行研究,认为失地农民思想特点具有时代性、两重性、社会性及地域性④。农坚以青年农民思想状况为研究对象,对改革开放以来失地青年农民思想状况及成因进行全面分析,认为失地青年农民思想状况十分复杂,积极向上的思想与消极落后的思想并存,积极的思想特点主要表现为:拥护国家农村政策,思想觉悟不断提高;小农思想逐步被市场经济意识取代;追求丰富的精神文化生活;重视自身素质的提高。消极落后的思想特点主要体现在:价值观念扭曲、理想信念淡薄,法制观念淡薄,陈规陋习普遍存在,部分失地农民缺乏艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神。同时,提出失地青年农民价值取向发生错位和多重变化,思想政治教育工作机制、工作内容不完善以及缺乏正面的教育、引导是造成青年失地农民思想状况的主要原因。为此,全面把控失地青年农民思想政治教育重点,完善思政教育机制和内容,创新思政教育方法,才能将失地青年农民培养成为新时期的四有农民⑤。谷文晓、尚敏曾对当代我国农民思想的两重性进行研究,认为当代我国农民思想具有明显的两重性,积极与消极并存表现为:对自身生活水平明显改善感到兴奋,但对人均收入的巨大差距感到疑惑不解;拥护党关于农村的方针、政策,但与自身利益相冲突时却存在着一定的抵触情绪;失地农民科学文化水平普遍提高,但思想道德观念严重缺失;平等意识逐步增强,责任意识却日益淡薄。为消除农民自身存在的消极思想,各级政府应加强农民思想政治教育,加强农民道德建设,提高农民法律意识,培养农民集体主义观念⑥。杨以谦曾在《对农民思想政治教育要有新思路》中从传统与现代并存的角度研究了我国农民思想的现状,认为对我国农民思想状况应有新定位:思想观念虽然突破了传统束缚,但短时间内陈旧观念难以彻底消除;充满对理想社会的向往,但狭隘的功利主义却使其信念扭曲;法制意识逐渐增强,但利用法律保护自身利益的能力依然薄弱;积极拥护党关于失地农民的政策方针,但却严重怀疑部分地方基层领导。为此,认为农民进行思想政治教育要有新思路,要结合小康社会,建设社会主义新农村,促进农民自身的思想解放,更要加强农民社会主义核心价值观教育⑦。
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一、失地农民相关概述
 
(一)相关概念界定
目前学术界对农民这一概念的界定由于角度不同,其内容也不相同①。主要从职业、阶级、特定文化及居住环境四个角度界定农民这一概念,职业角度界定农民为长期从事农业生产的劳动者,阶级角度界定农民为没有或拥有较少土地的社会利益群体,特定文化角度界定农民为传统文化模式的载体,居住环境角度界定农民为与“城市居民”对应的“乡村居民”。本文界定农民的角度是基于中国建国以来到改革开放以后及现代化建设这个大背景之下,将农民的概念界定如下:农民是指不管其从事何种职业,是否长期居住在农村,是否从事农业生产,凡在我国户籍管理体制中规定的具有农村户口的居民,就称其为农民。随着社会经济的高速发展城镇化规模的不断扩大,土地需求量不断增加,大量的农业用地转变为工业用地或城市建设用地,迫使农民离开家园转移到城市生活,集中出现一个新的边缘群体——失地农民。《中华人民共和国土地管理法》等法律法规对失地农民的界定是以农村合作社、村民小组或生产队为单位,人均耕地面积不足零点三亩或农村集体经济组织土地全部被国家征用的农民。农村合作社人均耕地面积由国土资源局核算,去除农民宅基地、农村集体二、三产业建设及公共建设用地之后的人均实有耕地面积。针对农村集体经济组织土地完全被国家征用的情况,失地农民又包括国家撤销建制和未撤销建制并部分办理或未办理农转非两种情况下的农民。失地农民是国家在经济建设过程中因工业化或城镇化的用地需要,征收农民部分或全部土地,使其自愿或被动的转变为城市居民(即户籍的转变),同时丧失与土地有关的一切权利的一类新型边缘群体。
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(二)失地农民问题历史追溯
无论是资本主义国家还是社会主义国家,要实现工业化和城镇化都要成功的从农业国转变为工业国,实现农转非的道路,经历土地的优化配置过程。“对土地的占有是世界上所有国家工业化、城镇化的必经之路”②。在十五世纪七十年代的英国,出现了大规模的圈地运动,经济学家称之为“农业革命”。马克思在《资本论》中对其概括和界定,属于资本家早期发家史,是羊吃人的圈地运动,资本家在圈地运动中对农民进行残酷剥削以此积累大量财富,把获得的土地用来饲养牛羊,大规模的农场饲养方式比起家庭饲养方式对劳动力的需求量减少,迫使失去土地的农民被迫进入城市生活,流离失所成为贫民和流浪汉,这就是最早出现的失去土地的农民。而我国的失地农民,是为了社会发展需要,国家统一规划,有计划有安置有保障的征地,我国的土地征收是符合社会主义现代化的需要,与资本主义的剥削有本质区别。
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三、解决失地农民存在的思想问题对策....24
(一)健全土地征收的法律法规,保障失地农民权益....24
1.完善土地征收法律法规......24
2.破解城乡二元结构和城乡土地市场“双轨制”...........24
3.规范政府征地程序保护失地农民合法权益..........25
(二)完善社会保障体系,解决农民后顾之忧.......26
1.促进失地农民养老制度改革.......26
2.促进失地农民医疗保障制度改革........27
3.加强失地农民就业保障......27
(三)加强失地农民思想政治教育,提高思想认识........28
1.完善失地农民思想政治教育内容........28
2.创新失地农民思想政治教育的方法....29
3.加强失地农民思想政治工作队伍的建设.....31
(四)加强失地农民的自我教育....31
1.加强失地农民自我教育......31
2.促进失地农民自我发展......32
 
三、解决失地农民存在的思想问题对策
 
(一)健全土地征收的法律法规,保障失地农民权益
亚当·斯密有一句名言:土地是财富之母,劳动是财富之父。土地支撑着农民日常的生产生活,要想解决失地农民思想问题就要以合理完善的土地征收制度为前提,而我国土地征用制度存在诸多不完善的地方,只有依据我国城镇化发展战略制定相适应的土地征用制度,才能从根本上解决失地农民思想存在的问题在我国,农村征地行为是一种按照法律程序严格执行的行政行为。然而,就锦州市锦娘路西侧征地现状来看,缺少行之有效的土地征用法律法规。因此,有必要完善土地征收法律法规,避免在农民土地拆迁或征用期间,出现征地范围随意扩大或征地不规范的现象。保护失地农民的切身利益,从根本上解决失地农民处于弱势地位的问题,保障其申斥的权利和义务充分得到落实①。此外,现有的征地法规难以适应市场经济发展的需要,存在不能以市场价格补偿失地农民等情况。因此,合理的完善土地征用法律法规势在必行。对于新制定的土地征用法律法规,具体应包括明确征地目的、征地范围、严格的土地征用具体程序、多种不同情况下的征地补偿方式、失地农民所要履行的权利和义务,此外对于出现征地纠纷的情况,能够明确各方的法律责任和公平的解决方法,真正地将征地的过程法制化,严控把控并制定严格的土地征用程序。通过法制的手段有效的维护国家利益并保护失地农民的切身利益。
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结论
 
江泽民指出:“建立一支政治强、业务精、作风正的宣传思想工作队是做好思想宣传工作的前提”①。思想政治教育工作者作为思想政治教育活动的实施者,在教育过程中发挥主导作用,是思想政治教育活动的主体。为引导失地农民解决思想问题应该努力做好思想政治工作队伍建设。因此,必须要积极组建一支专门针对于失地农民的思想政治工作队伍,这只队伍必须要求具有较高的素质素养,扎实的专业能力。从组织组成上来说,这只队伍应该包括各级党组织和机关单位的领导者、专职思政工作部门及其相关工作人员、失地农民理论研究和教育队伍、其他相关工作团体等。要想真正建立起一支切实可靠的队伍,需要做好以下几点:首先,应该遵守公平公正的人才选拔选聘制度。由于失地农民思想政治教育工作难度较大,要求所招募的工作人员必须要能够通过既定的选聘考核制度,考核期间做到公平公正,从而为失地农民思想政治教育工作队伍添加新鲜活力。其次,在平时工作中建立严格的考核评审制度。研究建立科学的考核评审标准至关重要,定期将工作人员的目标完成情况、工作职责履行情况及工作效果归纳成考核指标,保证工作的持续性和合理性。再次,在合理的范围内提高工作人员的待遇收入水平。通过薪资激励来提高工作积极性,确保他们全心全意地对待各项工作,提高工作效率。最后,注重培养和选拔失地农民群体中的优秀人才。失地农民群体中也包含各类优秀的人才,如果能让他们进入思想政治工作队伍,将更有利于接触农村基层人员,减少人们对于思想政治工作的排斥和阻力,能够充分发挥农村基层党员凝聚、号召和带动作用。
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参考文献(略)
(责任编辑:charlie)
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