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成都市中学教科室组织功能研究

时间:2018-01-21 19:29来源:www.010lunwen.com 作者:lgg 点击:
本文是教育管理论文,本研究试图通过对国内中学教科室组织机构设置及其功能演变的梳理分析,以教科室组织地位差异为基点,选取了教科室比较典型的成都市两所中学作为研究案例。
1 导言
 
1.1 问题的提出与研究意义
1.1.1 问题的提出
随着我国教育改革的逐渐深入,学校的组织变革常常表现出强烈的不可预测和复杂多变的特征,这使得以往的组织经验在现实的学校发展中捉襟见肘。随着对变革反思的深入,人们逐渐意识到为了持久的革新,教育应该致力于寻求持久的革新动力,这种动力源自于学校内部,更源自于人的发展。因此,这样的组织变革就要非常关注学校教师与管理者们的自我更新、主动发展,关注学校的科研推动力如何得以激发和生长。学校教科室作为现代学校进行科研管理的职能机构,其存在方式从隐形依附到显性独立,组织功能从独立单一到多元整合,发展成为学校组织架构中的一个重要组成部分,为学校的内涵式发展以及学校的自主创新提供了源源动力。人们越来越深刻地认识到了教育科研活动对于提升教师专业能力、提高教育教学质量以及推动学校整体发展的重要意义。鉴于此,很多学校都非常重视依据自身特色和需要建立相应的科研组织体系。然而,在学校组织变革及组织结构分化的背景下,不同学校的教科室在其学校的组织结构中所处的组织地位、组织层次存在差异,教科室组织功能的应然规定和实然发挥均有所不同。那么,处于不同组织地位的教科室所彰显的组织功能有何差异?会带来怎样的学校科研管理问题?怎样的组织功能才能更好的促进学校和教师的发展,让学校的科研推动力得以激发和生长?
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1.1.2 研究意义
现实意义:近年来,随着我国学校教育改革的逐步深入以及现代教育的发展,“科研兴校 ,科研促教”日渐成为现代学校管理变革的基本取向。人们越来越深刻地认识到了教育科研活动对于提升教师专业能力、促进教育教学质量提升以及推动学校整体发展的重要意义。然而,不同学校科研部门在其学校的组织结构中所处的组织地位存在差异,其对于学校所发挥的作用及影响也有所不同。基于上述现实,本研究以中学科研部门---教科室的组织运行现状和功能发挥为切入点,调查分析成都市两所中学,以揭示学校教科室组织地位差异带来的组织功能发挥程度,进而思考学校教科室组织对于学校科研的推动力影响及学校的科研管理问题。显然,深入学校内部组织层面,探究学校教科室的组织形态、运行机制以及功能的发挥,是亟待解决的现实问题。在科研兴校背景下,从教科室的组织地位思考教科室的组织功能对于理解学校的组织变革及诸多管理问题具有重要的现实意义。
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1.2 核心概念
教科室:顾名思义,教育科学研究室。在教育大辞典中可以找与学校教科室组织机构相类似的概念——“科研处”:一般是指“科学研究管理处”的简称。①“科研处”一般是指现行我国学校组织机构下,专门负责承担组织、指导、研究教学以及教师培训和相关学术交流,促进教师管理者们专业发展以及推进学校科研发展的职能管理部门。随着学校对教育科研的需求日益增长,我国许多地方教育行政部门出台相关政策要求当地学校设立教科室,专门负责学校内部教育教学工作的研究与改进。从学校的组织结构来看,教科室一般属于教学管理(教务处)下属的一个职能部门。另一方面,从学校管理职能来看,我国现行中小学的教科室是在上级教育主管部门、市区级教育科学研究所和学校的领导下,负责组织、策划与引领学校的教育教学实践改革以及专门进行学校教育科研管理的职能部门,如:学校教育科研课题的申报、立项、结题,组织教师开展调研活动等。②本文研究的“教科室”,主要是指在学校组织架构下专门负责学校教育教学研究及日常化科研管理的职能部门。
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2 学校组织结构分化下的教科室组织变革概述
 
有效的组织总是根据所处环境的变化及自身发展的需要,及时地调整自身的机构设置和人员关系,若没有自我调节的功能,组织就会被时代淘汰。而学校作为一种社会性组织也不例外,学校的管理过程极其复杂,学校需要采用不同的组织形式、机制来维持学校的正常运作。随着学校管理的分工与专业化,学校内部组织结构也不断的进行着分化与重组,致力于创建一种新的学校运作形态。随着新课程改革的推进,校本课程的开发以及教师研修的一系列需求的相继出现,学校教科室作为现代学校进行科研管理的重要职能机构,其存在方式从隐形依附到显性独立,发展成为学校组织架构中的一个重要组成部分。
 
2.1 萌芽阶段
新中国建立后,教育工作者试图探索新的学校组织形态以适应学校的发展。这段时期,学校内部的组织机构设置带有较浓的行政色彩,总务处和教务处是学校组织中的常设机构,后来因为强调“教”与“导”的结合,将教务处改为教导处,其管理职责主要负责教学指导、研究以及班主任工作。后来随着学校对思想政治工作的逐渐重视,学校增设了政教处,负责带领班主任完成学校的各项德育工作。在这期间,我国中小学机构的中层机构相继出现了总务处、教务处、教导处、政教处。但当时的学校机构并没有设立教科室,学校的教育科研相关的工作是由教导处或教务处来负责,但当时在借鉴苏联经验的背景下,学校已经陆续出现了一些带有学校科研职能的非行政组织,如:教研组、教学研究会。直到1952年,教育部颁发了《中学暂行规程(草案)》与《小学暂行规程(草案)》,文件中明确规定,按照学校的具体情况,依据全体教师依照学科性质,分别组织研究组,各组设组长一人。组长由校长在科任老师中选聘,负责主持本组教导研究会议,研究改进教学内容和教导方法,并交流、总结教学经验等工作。这标志着教研组以正式文件的形式在我国中小学正式确立。但当时教研组是直接搬照苏联模式而来的,无论是从其机构的设置、工作内容还是组织形式都还没有真正涉及到教育科研的内涵。这个时期虽然没有教科室这个组织机构的存在,但它却以一种隐形依附的方式存在于学校教导处或教务处机构之中的,是一种带有学校科研职能的非行政性组织,有关教科室的相关活动主要以教研组的形式展开,其主要职责包括组织教师学习教育方针政策;研究教学大纲、教材和教学方法;交流教学和课外活动的经验等。
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2.2 成型阶段:隐形依附到显性独立
上世纪八九十年代,一方面,随着我国历次课程改革对学校教学提出了新要求,以及教育科学研究工作的陆续开展,学校需要一个专门的机构来承担这些工作;另一方面,我国中小学受到了西方一些先进教育教学理论的影响,其主要以专家报告、学术交流等多种形式向我国中小学渗透蔓延,不少学校陆续设立了教育科学研究室(组),专门负责学校的教育科普和科研工作,推动学校教育、教学的改革。教科室逐渐成为我国中小学常设行政机构,最终以一种独立的组织机构形态出现在我国的中小学。虽然这个时期国家层面并没有出台相关文件来规定每个学校都设立教科室,但我们从个别省市已出台的有相关文件可以看出,学校教科室已逐渐发展成为当时中小学组织架构下的一个独立科研职能机构,并在各级各类学校中得到普遍地建立和完善。例如:四川省教育厅颁发过关于加强学校教科室建设的意见,明确指出“学校教科室是在校长领导和上级教育科研部门的业务指导下,对学校教育科研进行组织、管理与指导的职能部门,属学校的中层机构,教科室与教导处的工作互相支持、密切配合。”成都市教育局在其颁布的《关于加强中学教科室建设的意见(试行意见)》与《成都市中学教科室工作细则》两个文件也明确指出:“学校领导要重视教科室建设,合理设置教科室人员,对学校教育科研进行组织、管理、指导并承担一定研究任务,教科室应接受市规划办、市教科所、区(市)县教研室的管理与指导。”当然,教科室除了其组织形态的逐渐独立,其所具备以往的功能有了更多的延伸。包括组织、管理学校教育科研课题的申报,承担上级有关部门指派的研究任务等。
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3 成都市两所中学教科室组织地位差异及其组织功能彰显....17
3.1 组织功能调查目的及方法.....17
3.2 案例中学基本概况......17
3.3 教科室组织地位差异分析.....19
3.4 组织地位差异下的教科室组织功能发挥..............20
3.5 现行成都市一般中学教科室组织功能分析........29
4 案例中学教科室组织存在的管理问题及分析.............32
4.1 组织地位规约着教科室组织功能的发挥..............32
4.2 组织功能障碍..............33
4.2.1 沟通障碍..............33
4.2.2 组织僵化..............35
4.3 组织分化中的冲突与合作.....36
4.3.1 越专业化越好......37
4.3.2 分化中的组织冲突.........38
5 科研兴校背景下的中学教科室组织“新空间”.........40
5.1 中学教科室组织发展状态.....41
5.2 “科研兴校”推进策略.........41
 
5 科研兴校背景下的中学教科室组织“新空间”
 
近年来,许多中学都非常重视依据自身特色和需要建立相应的科研组织体系。学校自身作何种态度来赢取发展,怎样的学校改革才能更好地彰显教科室的组织功能,更好地实现学校所独有的促进人的发展的教育价值。这就需要学校领导者形成清晰的自我意识,自觉反思,分析学校办学过程中存在的问题及问题背后的缘由,根据学校自身状况清醒地认识身处其中社会不断变化着的需求和发展趋势,逐步清晰和完善学校的办学理念,试图给予学校科研组织更多的个性特色发展空间。
 
5.1 中学教科室组织发展状态
如同《复杂》中所说:“一个复杂的组织系统内部会有很多的小生境,而这些看似不同的小生境都可以被系统发展所利用,并且它总是处在不断展开、不断变化之中的。”现阶段,中学教科室作为现代学校进行科研管理的职能机构,已经发展成为学校组织架构下的一个重要组成部分,为学校的内涵式发展以及学校的自主创新提供了源源动力。中学教科室的局部发展空间为学校的整体性变革提供了更多的创生可能性,随着着力的强弱变化,其组织表现出不同的运作态势,大致可以划分为三种发展状态:依附性存在、常规性运作及动态性创生。一般而言,规模较小,基础比较薄弱的学校,这类学校并没有对自身提出“科研兴校”的自主性要求,学校组织自身的独特价值定位与运作方式体现并不明显,其教科室组织地位一般依附于教务处或教导处之下,目标更多地指向在“教学”依附状态下所形成的组织制度、关系形态、运作方式以获得足够的稳定性来维持其组织的生存。这一类学校的教科室的工作主要以学校常规化的教研活动为基础,教研功能是其教科室的主导功能。
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结束语
 
近年来,许多中学都非常重视依据自身特色和需要建立相应的科研组织体系,随着学校改革的主动性和自主性的增强,传统的教科室组织功能已逐渐不能满足于学校发展的需求。W 校教科室在教务处下的依附性发展所带来的是学校管理机制的行政化,原有的层级化、科层制的组织,渐渐成为一种束缚,我们看到的依然是自上而下式的行政权力的强制性以及固有而保守的组织运行过程,组织中的个体依然没有被激活,人的生存方式依然是机械被动、无力的,学校科研管理和学校发展中的“瓶颈”问题依然存在。S 校基于学校发展的思路以及学校管理中所出现的问题,对学校教科室进行了一系列的重组与改革,赋予了教科室组织功能更多的个性特色空间。但是,其教科室组织形态、组织变革“价值取向”也并不是每所学校都适用,而且学校教科室组织变革的实现也不是一蹴而就的,是根据学校发展的自身状态,渗透到学校变革的具体实践中,分步骤、阶段性地完成,变革表现出较强的情境性特征。总而言之,中学教科室组织功能建设中所带来的变革实践本身并不是一个个简单事情的叠加,而是种种关系构成了组织多维多层的部分与整体的对立互补,以及组织内部多种力量之间错综复杂的相互作用。虽然,这些因素在变革实践中很难地有机统一,但是也正是因为着变革实践中的动态发展,组织变革进程又表现出曲折和充满不可预测性,同时,这些不确定性又生成出多样的、富有创造力的组织特质,为学校的内涵式发展以及学校的自主创新提供着源源动力。
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参考文献(略)
(责任编辑:gufeng)
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