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贵州高校民族预科教育发展与改革研究

时间:2017-01-07 18:35来源:www.010lunwen.com 作者:lgg 点击:
本文是教育改革论文,根据掌握的民族预科教育相关研究文献和对贵州高校民族预科教育的访谈调查,结合学者提出的推进民族预科教育的建议,提出有针对性的推进贵州高校民族预科教育思路。

第一章 绪 论

 
1.1 选题背景及意义
预科教育在 19 世纪的近代中国已经出现。1845 年,北美基督教北长老会创办的育英书院就分为正、预两科,后再次改名,但仍分本、预两科。[1]1902 年恢复的京师大学堂译局也设有预备科。清政府在颁布的几项章程如《钦定学堂章程》、《奏定学堂章程》等里也明确提到预科。当时已经有了针对少数民族的预科教育,如《满蒙文高等学堂章程》中规定:“满蒙文科与藏文科各设预科和正科。”[2]并规定了预科学习的一系列课程、学习要求及管理规定。抗日战争时期,中国共产党在延安民族学院设置的普通班低年级和文化班实际上就相当于大学本科。新中国成立前,预科教育已经有了一定程度的发展,但本文着重研究新中国建国以来的贵州高校民族预科教育发展情况,因此对新中国成立之前的预科不做详细论述。自新中国举办预科教育以来,高校民族预科教育逐渐成为了少数民族学生升入本科继续深造的一个重要平台,为少数民族提供了更多专业人才和知识分子。高校民族预科教育成为新中国民族教育的重要内容,也成为加快培养少数民族高层次人才的一项重要举措。此后,高校民族预科教育在党和国家的重视下,不断进行调整以适应社会的需求和少数民族的需要。进入 21 世纪,高校民族预科教育又面临着新的发展机遇。2010 年中共中央、国务院文件发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)》中明确指出:“要全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。”“进一步办好高校民族预科班。加大对人口较少民族教育事业的扶持力度。”[3]在刚颁布的《全国民族教育科研规划(2014—2020 年)》中,明确提出将普通高校民族预科教育创新发展研究列入近期民族教育重点研究课题,并在规划中指出课题应及时反映民族教育改革发展的新情况、新问题,强化政策实践研究,扩展新的研究空间。[4]同时,在中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》中,多次提到要支持少数民族教育的发展,《意见》中提到的要发展少数民族文化、发展少数民族文化事业、培养少数民族干部、发展民族经济等,都离不开少数民族教育的发展。在《国务院关于加快发展民族教育的决定》中明确指出要适度扩大高校预科班招生规模,要求各地政府对民族教育给予倾斜,增加对民族教育的资金投入,这就为我国民族预科教育的发展提供了政策保障。
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1.2 相关研究述评
在国内已有的研究中,以“民族预科教育”为检索词,以中国知网为检索源,进行全文检索,关于民族预科教育的相关文献研究较少,与贵州高校民族预科教育相关的研究成果更是寥寥无几,这就对人们了解、探究贵州高校民族预科教育产生一定程度的消极影响,也不利于更好推动贵州高校民族预科教育的发展。我国预科教育理论还比较薄弱,对民族预科教育教学管理层面的研究占据搜索文献的大部分,对高校民族预科教育政策的研究多从政策变迁角度进行叙述,对政策进行分析研究的文献较少,这为本选题的研究打下了坚实的基础。为更好把握本选题的研究发展动态,下面就对通过网络、知网、图书馆搜集到的资料进行分类梳理。高校民族预科教育在新中国已有 60 多年的历史,随着中国国情的变化和对人才的需求而不断做出调整。宋太成对新中国成立以来的民族预科教育策变迁分为两个发展阶段,对相关政策作了详尽的介绍,并提出自己的发展建议,认为应该制定专门的法律来保障民族教育的发展,在资金、政策、教学等方面提供支持。[6]杨军对民族预科教育政策变迁进行了简要介绍,指出在民族预科教育政策的指导下,我国民族预科教育得到了很大发展,到 20 世纪末,全国的民族预科班达到 7200 人。[7]康晓卓玛对新中国成立后陆续出台的一系列相关政策进行了梳理,并对政策主要内容管理政策、学生政策、课程及学制政策、教师政策、经费政策等进行分类描述,在文章最后作者对我国民族预科教育的目的和意义进行了介绍。[8]
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第二章 我国高校民族预科教育简况
 
我国是统一的多民族国家,在这片土地上共生活着 55 个少数民族,根据《2010 年第六次全国人口普查主要数据公报(第 1 号)》资料显示,我国 13 亿7 千万总口中,各少数民族人口达到 1 亿 1 千万人,占人口总数的 8.49%,与上一次人口普查相比增长了 6.92%。[40]要推动全国的发展,不断提高人民生活水平,建成小康社会,不仅需要全面提高汉族的整体素质和经济实力,还需要注重少数民族和民族地区的经济实力和综合能力的提升,而要提升少数民族地区的经济和能力,就要首抓教育,培养少数民族人才。新中国历来注重少数民族教育的发展,实施高校民族预科教育,是培养少数民族高层次人才的必要途径。高校民族预科教育在新中国已有 60 多年的历史,随着中国国情的变化和对人才的需求而不断做出调整。
 
1.1 相关概念简析
1951 年 9 月,北京召开第一次全国民族教育会议,在会上提出了“中国少数民族教育”的概念,之后简称为民族教育。[41]民族教育是为少数民族而实施的教育,是民族工作的重要内容之一,也是我国整体教育事业不可分割的组成部分。民族教育在学校设置、学校管理、办学形式、招生分配、教学方法、建材建设等方面形成了鲜明的民族特色和地方特色,目的在于逐步改变少数民族和民族地区文化的落后状况,提高人的文化素质,发展民族地区社会生产力。我国民族教育是一个综合的教育系统,有着自身特殊的地理、经济、文化、社会环境。经过几十年的发展,民族教育取得了巨大的成就,建立了完整的民族教育体系,少数民族专业人才队伍不断扩大,教育经费不断增加。随着民族地区经济、社会的不断发展,民族教育对于社会主义建设的现实意义和战略意义将越来越显著。
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1.2 我国高校民族预科教育的发展历程
1949 年新中国成立后,百废待兴,在民族地区的建设也需要有一定文化并且懂得民族语言的干部。基于少数民族地区经济、社会发展落后的实际和教育事业基础薄弱的事实,我国实行多项措施来推动少数民族和民族地区的教育发展。1950 年中央人民政府教育部发布《高等学校一九五零年度暑期招考新生的规定》里指出“兄弟民族学生考试成绩虽稍差,得从宽录取”[48],同年政务院通过《培养少数民族干部试行方案》和《筹办中央民族学院方案》[49],根据两方案规定,全国共在北京、成都、贵阳、广州等地创办了多所民族学院。当时各民族学院主要是开班短期干部培训班,学员来自不同民族地区。这些学员民族成分众多,文化水平也各有差异,各自的语言、风俗等各不相同,因此各学院陆续开设了文化补习班,主要进行语文、数学等与实际结合紧密的文化科学知识教育,在时间上规定小学课程在 3~4 年内完成,初中课程在两年内完成。这种文化补习班就是预科的前身。1953 年 1 月起,中央民族学院正式设立预科管理机构,并在之后的工作中逐步明确办学目的是培养边疆少数民族青年,帮助边疆少数民族人民提高文化;培养目的是为学生升入本院政治系本科或其他大学和中等技术学校补习文化;办学指导思想是“少数民族缺什么人才,就培养什么人才”;招生原则是“来者不拒,一视同仁”。[50]由于这种文化补习班较为灵活、高效,办学规模不断扩大。到了 1953 年,全国民族学院都陆续开始将文化补习班改为预科班,正式建制预科,并为预科配置了专门的管理人员及党、团、工会等基层组织,目的是使入学学生文化水平能够达到高中毕业程度,进而可以在学生毕业后顺利进入本科各专业继续学习。
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第三章 贵州高校民族预科教育发展....23
1.1 贵州高校民族预科教育历史回顾............23
1.2 贵州高校民族预科教育状况...........28
1.2.1 贵州民族大学的民族预科教育............28
1.2.2 贵州医科大学的民族预科教育............ 29
1.2.3 部分地州市高校民族预科教育............ 30
1.3 贵州高校民族预科教育特色...........30
第四章 贵州高校民族预科教育面临的问题......... 33
1.1 宏观层面面临的问题......33
1.2 微观层面面临的问题......38
第五章 改革和完善贵州高校民族预科教育的思考......42
1.1 宏观层面的思考..... 42
1.1.1 完善招生政策,优化奖补办法............ 42
1.1.2 改善办学条件,加强师资队伍建设....44
1.1.3 精心修订培养目标,科学制定培养方案.....44
1.2 微观层面的思考..... 45
 
第五章 改革和完善贵州高校民族预科教育的思考
 
1.1 宏观层面的思考
针对贵州省招生规模问题,建议在国家规定的录取分数范围内,扩大预科的招生规模,增加预科招生计划,接纳更多的少数民族学生进入高校民族预科学习。从科学发展的观点来看,只有民族高等教育的发展与全国高等教育的发展相适应,少数民族大学生的入学率与少数民族人口的比例相适应,才能为民族地区造就大批建设人才。“贵州少数民族人才总量仅占全省人才总量的 28.4%,其中少数民族企业经营管理人才仅 6.74 万人,占全省企业经营管理人才的 15.44%,少
数民族技能技术型人才仅 14.55 万人,占全省技能技术型人才的 19.6%。”[97]在这种情况下,贵州对于人才尤其是少数民族人才的需求会越来越大,这就要求各高校努力培养更多的合格少数民族人才,来推动贵州的发展。贵州高校预科教育应坚持全面、协调、可持续发展的科学发展观,加快发展步伐,增加培养规模,使每年民族预科学生的增长水平不低于全省普通高校本科平均增长水平。针对贵州省外招生名额问题,应该增加外省民族预科招生,丰富贵州少数民族预科教育的民族种类,使贵州高校民族预科教育更加全面。针对贵州省招生范围和录取标准执行存在偏差问题,一是建议明确预科招生的具体地域和对象范围,以招收民族县、民族乡、扶贫开发重点县的乡镇及以下农村学生为主,提高边远贫困的民族地区的学生受教育机会;同时适当给那些省内民族人口较少的少数民族分配录取名额,保障人口较少民族的受教育权利。例如贵州布依族人口占贵州少数民族人口的 22.53%,其预科生数量占民族预科生的 15%左右,建议贵州省适当增加布依族预科学生的录取比例,保障布依族人才的增长。二是建议贵州省及时根据省内实际情况进行调整,避免高考分数较高学生挤占民族预科资源,适当限制高校民族预科的报考分数。贵州省高校预科招生是按照省内和省外来分配名额,但是在省内,各地区的社会发展水平不同,教育水平差距较大,这就容易造成在经济发展较好的地区的少数民族学生高考分数普遍高于在偏远地区和贫困山区的少数民族学生,因此出现城镇户口学生占较大比例的情况。根据民族预科招生范围规定和贵州省内各地区发展状况,在制定录取名额分配时,建议按照各地区的实际教育情况和少数民族所占比重进行划分,在偏远地区和贫困地区,较城镇地区应该多分配一定数量的预科名额。
 
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结 语
 
民族预科教育在新中国已经推行了六十多年,将众多少数民族学生送入本科、专科学习阶段,取得了良好的成效。近几年来,国家对高校民族预科教育的关注越来越多,出台了一系列相关政策支持高校民族预科教育的发展。在肯定成绩的同时,我们也要看到高校民族预科教育存在着一些问题。例如高校预科课程设置问题、发达地区与贫困地区民族考生争夺预科招生名额等问题还应该继续讨论。本文对贵州省高校民族预科教育进行了实地调研,充分了解贵州高校民族预科教育的历史发展和现状,并对贵州高校民族预科教育存在的现实问题进行总结。这些问题的存在是多方面原因引起的,包括政府、高校和少数民族学生的原因,这些因素阻碍了高校民族预科教育的发展。我们必须清楚认识到高校民族预科教育对贵州省、对全国少数民族学生的重要性,面对贵州推动高校民族预科教育发展与改革存在的困难,不能畏缩不前,必须发扬艰苦奋斗的精神,创造条件解决困难,一步一个脚印地推进贵州民族预科教育的发展。
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参考文献(略)
(责任编辑:gufeng)
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